图为国庆60周年天安门56个民族柱上空燃放的烛光烟花

 

 

国庆60周年天安门烟花燃放效果

 

 

国庆60周年天安门烟花燃放效果

 

 

奥运会上的龙形水系礼花燃放效果

 

 

奥运会上2008个笑脸烟花

 

 

日景烟花如彩色瀑布

 

花炮安全生产，是花炮企业发展的生命线，是花炮产业发展需要解决的首要问题。面对花炮安全生产实际，我们一定要遵循花炮安全生产规律，强化政府监管职能，建立现代企业管理制度，进行科技创新，促进花炮产业的科学发展。

    一、把握产业规律，构建安全监管体系

花炮安全生产的规律告诉我们，花炮产业具有鲜明的民族性、传统性和文化性。从事这一产业的每一个花炮生产企业，其生产行为和管理行为都必须符合产业的振兴和发展，满足人们对花炮文化日益增长的需求。花炮企业的一切生产活动都要做到安全、有序，生产出环保、亮丽、价格适中的优质优价的好产品。现在，部分企业基本做到，全面做到还需要一定的时间，还有很多工作要做，这仍然是花炮产业需要研究的重大课题。

1、构建安全监管新格局。在强化政府职能作用中，必须充分发挥各方面特别是安监部门的积极性，坚持齐抓共管，架构“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全监管新体系。建立领导联系重点花炮生产企业、单位分片区督查花炮生产，安监重点监管的组织机制，整合安全监管力量，形成工作同步、目标同向、权责一体、行为规范的安全监管体系，明确各级党政一把手为安全生产的第一责任人，企业是安全生产主体，政府、部门、生产经营单位各司其职，各尽其责，实行安全目标管理责任制，建立领导干部安全检查登记制度和重特大事故“黄牌警告、一票否决”制度。使花炮安全成为各级领导干部的重要职责，领导工作的重要任务，安全工作层层讲、层层抓、层层落实，真正构成严格科学的花炮生产安全监管体系。

2、实施安全调控新政策。一是产业引导政策。国家严格实施花炮准入制。严格控制工厂的扩、改建。提高新建花炮企业标准，将不符合安全标准的企业坚决淘汰出局。实施花炮企业等级评估制度，根据企业规模产值、国家贡献、社会效益、管理水平等条件，将企业进行分级评定。支持企业购并重组、整合提升，重点扶持规模化集团化企业。二是用经济杠杆调节。运用“税收杠杆”促使花炮企业改造升级。为鼓励企业、促进企业改造、整合、提升，政府制定一套奖励制度，鼓励企业按章纳税，按一定比例给予奖励。对年产值过亿元以上的花炮企业实行重奖；金融部门对花炮企业进行信用等级评估，重点扶持前景看好、管理先进、安全合格、发展潜力大的企业；帮助企业解决土地问题，使企业资产合法化，优化企业发展环境，加强对企业的服务。

3、安全宣传教育要经常化和制度化。要用安全生产法规和安全生产科学知识武装花炮生产企业人的头脑。对企业法人代表、安全厂长、安全员和危险工序操作工人进行安全培训和资格认证；对普通生产工人由企业负责组织开展安全知识教育。生产区域设立安全警示牌和警示标识，采取安全宣传栏等多种形式开展安全宣传。使安全宣传教育经常化和制度化，形成事事讲安全，人人懂安全，处处都安全的生产环境。

 

二、建立健全现代企业制度，创造企业自律新机制

花炮行业安全生产责任落脚点在企业，花炮企业是安全生产的主体。企业的安全意识加强了，企业的安全工作到位了，整个花炮的安全就能搞好，安全生产就有保障，花炮企业承担着安全生产的主体责任。落实责任必须建立现代企业制度，实行企业安全自治。一要提高安全意识。充分认识安全生产工作的重要性，抓好安全生产，关系花炮产业的兴衰和经济发展大局。我们必须树立“以人为本”的现代安全理念，充分认识花炮安全生产的重要性、长远性、艰巨性和复杂性。把安全生产当作花炮企业发展工作的首要任务，抓紧抓好。二要健全安全制度。安全制度建设是企业最重要的制度建设，对安全工作重要性的认识，必须体现在安全制度中，花炮企业安全制度建设应突出三个重点：一是建立安全管理网络。建立由花炮企业法人任组长，企业各方面负责人为组员的安全领导小组，形成员工对车间班组、部门负责，车间班组、部门对领导小组负责，组员对组长负责的三级负责制的网络管理模式。领导小组下设安全保卫科，固定专职安全监督员，负责日常事务，使安全工作每时每刻处于严密监督管控之中；二是建立安全制度体系。应选派对花炮生产最熟悉、责任心最强的人员编写涵盖各车间、各工艺、各岗位在内的规章制度，安全制度应做到：全面无遗落，量化到岗位，责任到个人；三是严格执行制度。管理人员安全工作会议每月必须召开一次，职工每半个月召开一次，各道工序随时召开安全生产教育会议，做到“时时查、日日清、月月结”。花炮企业的安全制度要把责任与员工、管理者的经济利益、职务升降等切身利益紧密挂钩，奖要重奖，罚要重罚，上至企业领导，下至普通员工，安全制度面前人人平等。三要加大安全投入。解决花炮企业安全生产中的实际问题，必须加大投入。花炮生产所使用的药物均为易燃易爆品，分发点多面广，为了防止发生安全事故，药物生产区和其他生产区必须科学分开隔离。根据危险级别，隔离生产区域划分，不具备药物生产条件的工厂调整为生产单一产品的组装区，这样既解决了一个小而全的不良陋习，又建立了一个小而专、小而精的优良格局。

三、科技创新是方向，工艺改造势必行。

花炮产业是典型的劳动密集型产业。相对于其它产业而言，花炮产业生产工序的复杂、品种繁多，原材料购销市场混乱，无统一标准，生产工艺不规范、落后是整个花炮产业的劣势，也是花炮产业安全事故的根源之一。没有花炮产业的现代化改造，就没有花炮产业的安全，也就没有花炮产业的明天。正是基于这样的认识，浏阳率先对这一传统产业实施工厂化、专业化、机械化、信息化改造。解决花炮生产的安全问题，药物和工艺是关键。从易燃易爆药物到安全药物，从传统工艺到现代化、自动化工艺的实现是千年来传统花炮产业发展中的一场变革，而这场变革成功的关键是科技创新。用现代科技改造、提升传统花炮产业最重要的是抓好三个方面，一是原材料，二是生产工艺，三是安全高效的机械设备。

 

作为绵延千年的传统产业，花炮为我们提供了发展之“机”，同时也留下了安全隐患之“危”，只要政府高度重视，企业痛下决心，科技展示力量，中国花炮产业一定能化“危”为“机”，以更加美丽精彩、更加环保安全的新面貌展现在世界面前。

 

（作者：浏阳市东信烟花集团有限公司董事长）